Jump to content

Openai/693d2ce6-dbe8-8005-9a78-297b2c7aa1fb

From freem


This conversation was exported from ChatGPT[1]

gpt-5-2-thinking[edit | edit source]

User: Опиши мені в текстовому форматі процес закупівлі відповідно до ЗУ Про публічні закупівлі для Відкритих Торгів, включаюч…[edit | edit source]

Опиши мені в текстовому форматі процес закупівлі відповідно до ЗУ Про публічні закупівлі для Відкритих Торгів, включаючи оскарження та моніторинг Зазнач тригери, виходи ролі опис має бути достатнім для мого джун/мідл бізнес аналітика аби він потім намалював BMPN діаграму

Assistant: Нижче — текстовий опис процесу “Відкриті торги” за ЗУ “Про публічні закупівлі” 922-VIII у логіці, достатній для джун/мі…[edit | edit source]

Нижче — текстовий опис процесу “Відкриті торги” за ЗУ “Про публічні закупівлі” (922-VIII) у логіці, достатній для джун/мідл BA, щоб намалювати BPMN: із тригерами, ролями, виходами, а також окремими підпроцесами “Оскарження (АМКУ)” і “Моніторинг (ДАСУ)”.

Примітка про воєнний стан: на практиці часто застосовується “відкриті торги з особливостями” (за постановами КМУ). Тут описано базовий законний процес; “особливості” — це варіант із іншими строками/кроками, які визначає КМУ.
Zakon Rada

1) Учасники (ролі) для BPMN-пулів/лейнів[edit | edit source]

Рекомендована BPMN-структура:

Pool A: Замовник

  • Лейн A1: Ініціатор потреби (бізнес/підрозділ): формує потребу/ТЗ.
  • Лейн A2: Уповноважена особа / Тендерний комітет: веде процедуру в ЕСЗ.
  • Лейн A3: Юридична функція: правова експертиза ТД/договору/відповідей.
  • Лейн A4: Фінанси/бухгалтерія: бюджет/кошторис/оплати/гарантії.
  • Лейн A5: Керівник / Підписант: затвердження рішень і підпис договору.

Pool B: Учасники (Постачальники) Подають запити/пропозиції/скарги, надають документи, підписують договір.

Pool C: Електронна система закупівель (ЕСЗ / Prozorro + майданчик) Автоматично публікує, приймає пропозиції, призначає дати, проводить аукціон тощо. Напр., дата/час розкриття й аукціону визначаються автоматично в день публікації оголошення. Zakon Rada[2]

Pool D: Орган оскарження (АМКУ, Комісія) Розглядає скарги та приймає рішення. Zakon Rada[3]

Pool E: Орган держфінконтролю (ДАСУ) Моніторинг, запити пояснень, висновок і вимоги. Zakon Rada[4]

(Опційно Pool F: Суд — якщо оскаржується висновок моніторингу. Zakon Rada[5])

2) Основний процес “Відкриті торги” (end-to-end)[edit | edit source]

Нижче — як послідовність BPMN-активностей із тригерами/виходами.

Етап 0. Ініціація та підготовка (внутрішній)[edit | edit source]

Тригер (Start Event): виникла потреба + підтверджене фінансування/ліміти/планування.

Кроки (Замовник):

  1. Ініціатор формує запит на закупівлю: предмет, обсяг, строки, очікувана вартість, вимоги.
  2. УО/ТК визначає процедуру “Відкриті торги”, CPV, лоти (за потреби), критерії оцінки, вимоги до учасників.
  3. Готуються: ТЗ/техспецифікація, проєкт договору, вимоги/критерії, інструкції, забезпечення (за потреби).

Виходи (Data Objects): пакет тендерної документації (ТД), проєкт оголошення, проєкт договору, рішення/обґрунтування очікуваної вартості.

Етап 1. Оголошення процедури[edit | edit source]

Тригер: ТД готова та погоджена (внутрішній gateway: “готово до публікації?”).

Дії (УО/ТК + ЕСЗ):

  1. Замовник оприлюднює оголошення і тендерну документацію в ЕСЗ. ТД публікується безоплатно разом з оголошенням. Zakon Rada[6]
  2. ЕСЗ встановлює ключові дати/час (розкриття, аукціон) автоматично. Zakon Rada[7]
  3. Строк подання пропозицій: не менше 15 днів (звичайні відкриті торги) або не менше 30 днів у випадках “міжнародної публікації” (ч.3 ст.10). Zakon Rada[8]

Виходи: оголошення в ЕСЗ, ТД у публічному доступі, календар процедури.

Етап 2. Період уточнень (Q&A) та зміни до ТД[edit | edit source]

Тригер: оприлюднено оголошення (timer boundary: “період уточнень”).

Дії (Учасники ↔ Замовник через ЕСЗ):

  1. Учасник може до 10 днів до кінцевого строку подання пропозицій звернутися за роз’ясненнями/вимогою усунути порушення; звернення публічні, без ідентифікації. Zakon Rada[9]
  2. Замовник протягом 3 робочих днів надає роз’яснення і публікує його. Zakon Rada[10]
  3. Замовник може внести зміни до ТД (за власною ініціативою / за зверненнями / за рішенням АМКУ / для виконання висновку моніторингу). Zakon Rada[11]
  4. Якщо зміни потребують — продовжується строк подання так, щоб від дати внесення змін до дедлайну лишалося не менше 7 днів. Zakon Rada[12]
  5. Якщо замовник не відповів вчасно, ЕСЗ автоматично призупиняє перебіг торгів. Zakon Rada[13]

Виходи: Q&A, роз’яснення, зміни до ТД, (за потреби) подовжений дедлайн.

Етап 3. Подання тендерних пропозицій[edit | edit source]

Тригер: відкритий прийом пропозицій (timer: до дедлайну).

Дії (Учасники + ЕСЗ):

  1. Учасники подають пропозиції через ЕСЗ; до дедлайну можуть змінювати/відкликати без втрати забезпечення (якщо було). Zakon Rada[14]
  2. Після дедлайну ЕСЗ не приймає пропозиції. Zakon Rada[15]
  3. Якщо подано менше 2 пропозицій — тендер автоматично відміняється ЕСЗ. Zakon Rada[16]

Виходи: набір поданих пропозицій, статус “подано/неподано”, можливе автоматичне завершення.

Етап 4. Розкриття та електронний аукціон[edit | edit source]

Тригер: дедлайн подання минув (intermediate event: “розкриття”).

Дії (ЕСЗ):

  1. Перед початком аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни. Zakon Rada[17]
  2. ЕСЗ проводить електронний аукціон; дата аукціону формується системою (в межах правил). Zakon Rada[18]

Виходи: результати аукціону (ранжування/ціни).

Етап 5. Розгляд/оцінка пропозицій і визначення переможця[edit | edit source]

Тригер: завершений аукціон (або, якщо скарга — див. підпроцес оскарження).

Дії (Замовник + Учасники):

  1. Замовник розглядає пропозицію учасника з найкращою ціною/показником за критеріями.
  2. Якщо виявлено “невідповідності” — учасник має 24 години на виправлення шляхом завантаження уточнених/нових документів після вимоги замовника; замовник враховує виправлення/невиправлення. Zakon Rada[19]
  3. Рішення: допустити/відхилити. Інформація про відхилення з підставами публікується в ЕСЗ протягом 1 дня. Zakon Rada[20]
  4. Якщо пропозицію відхилено — замовник переходить до наступного учасника (loop). Якщо відхилено всі — тендер відміняється (ст.32). Zakon Rada[21]
  5. Після визначення переможця замовник в той же день приймає рішення про намір укласти договір і протягом 1 дня публікує повідомлення про намір. Zakon Rada[22]

Виходи: протоколи/рішення розгляду, визначений переможець, повідомлення про намір укласти договір.

Етап 6. Підготовка до договору та “standstill”[edit | edit source]

Тригер: оприлюднено “намір укласти договір”.

Дії (Переможець + Замовник):

  1. Переможець до 10 днів з дати оприлюднення наміру завантажує документи на підтвердження відсутності підстав за ст.17 (у визначеному замовником способі). Zakon Rada[23]
  2. Standstill: договір за результатом відкритих торгів укладається не раніше ніж через 10 днів після публікації наміру і не пізніше ніж через 20 днів. Zakon Rada[24]

Виходи: комплект документів переможця, готовність до підпису договору (або підстава для відхилення переможця, якщо не надав документи/забезпечення тощо). Zakon Rada[25]

Етап 7. Укладення та публікація договору[edit | edit source]

Тригер: завершено standstill + немає блокуючих скарг/рішень.

Дії (Підписант Замовника + Переможець + ЕСЗ):

  1. Сторони підписують договір.
  2. Замовник оприлюднює договір і додатки протягом 3 робочих днів з дня укладення. Zakon Rada[26]

Виходи: підписаний договір в ЕСЗ.

Етап 8. Виконання договору та завершення[edit | edit source]

Тригер: договір набрав чинності.

Дії: управління виконанням, зміни договору (за підставами закону), акти/оплати, завершення/закриття, звітність в ЕСЗ (публікаційні обов’язки залежать від конкретної події).

Виходи: результати виконання, документи виконання, завершення закупівлі.

3) Підпроцес “Оскарження” (АМКУ) — як вбудувати в BPMN[edit | edit source]

3.1. Тригери оскарження[edit | edit source]

Тригер 1 (до дедлайну): скарга на умови ТД / рішення/дії до подання Подати можна не пізніше ніж за 4 дні до кінцевого строку подання пропозицій. Zakon Rada[27]

Тригер 2 (після рішень): скарга на рішення/дії після розгляду пропозицій Подати можна протягом 10 днів з дня оприлюднення відповідного рішення/протоколу, але до дня укладення договору. Zakon Rada[28]

Скарга подається через ЕСЗ, в електронній формі, з КЕП; за подання справляється плата; після оплати — реєстр скарг. Zakon Rada[29]

3.2. Ефект скарги на основний процес (ключове для BPMN)[edit | edit source]

Після оприлюднення скарги ЕСЗ автоматично призупиняє початок аукціону та “блокує” низку публікацій/рішень; замовнику заборонено вчиняти дії/приймати рішення щодо процедури (окрім усунення порушень зі скарги). Zakon Rada[30] Укладення договору під час оскарження забороняється. Zakon Rada[31] Розгляд скарги зупиняє перебіг строків окремих етапів (зокрема строків розгляду пропозицій/укладення договору). Zakon Rada[32]

BPMN-порада: робіть це як Interrupting Boundary Event “Скарга (АМКУ)” на підпроцесі “Аукціон/Кваліфікація/Укладення”, який веде у Call Activity “Розгляд скарги АМКУ”, а потім — назад через gateway “Скаргу задоволено?” (із гілкою “виконати рішення/відкотити на крок/відмінити процедуру”).

3.3. Рішення АМКУ та наслідки[edit | edit source]

Орган оскарження може встановити порушення та зобов’язати замовника скасувати рішення/усунути дискримінаційні умови/привести ТД у відповідність або відмінити процедуру (якщо виправити неможливо). Zakon Rada[33] Після відмови/припинення/залишення без розгляду ЕСЗ не раніше ніж через 2 дні автоматично визначає дату і час аукціону та розсилає повідомлення. Zakon Rada[34]

Виходи підпроцесу: рішення АМКУ, оновлена ТД/скасовані рішення/відміна процедури, розблокування таймерів.

4) Підпроцес “Моніторинг закупівлі” (ДАСУ) — як вбудувати в BPMN[edit | edit source]

4.1. Коли може стартувати моніторинг (тригери)[edit | edit source]

Моніторинг може розпочинатися за наявності підстав, визначених законом, зокрема за даними автоматичних індикаторів ризиків, інформації від органів влади, громадськості тощо (як підстави для рішення про початок). Zakon Rada[35]

BPMN-порада: це паралельний (non-interrupting) subprocess, що може стартувати “будь-коли після публікації оголошення” і тривати паралельно основному потоку, але інколи породжує “коригувальні” дії (зміни ТД/відміна тощо).

4.2. Запити пояснень і строки[edit | edit source]

Під час моніторингу ДАСУ через ЕСЗ може запитувати пояснення/документи; запит автоматично оприлюднюється. Замовник має 3 робочі дні на відповідь через ЕСЗ. Zakon Rada[36]

4.3. Висновок моніторингу та реакція замовника[edit | edit source]

Висновок складається/підписується посадовою особою ДАСУ і оприлюднюється протягом 3 робочих днів з дня складання; у висновку зазначаються порушення та зобов’язання щодо їх усунення. Zakon Rada[37] Замовник:

  • може протягом 3 робочих днів звернутися за роз’ясненням висновку;
  • і протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення висновку зобов’язаний оприлюднити через ЕСЗ: або документи про усунення, або аргументовані заперечення, або причини неможливості усунення. Zakon Rada[38] Якщо ДАСУ підтверджує усунення — це впливає на питання адмінвідповідальності посадових осіб (модельно — як “зняття ризику санкцій”). Zakon Rada[39] Якщо замовник не згоден — може оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів. Zakon Rada[40]

Виходи підпроцесу: запити/пояснення, висновок, план/факт усунення, заперечення, (опційно) судове оскарження.

5) Негативні завершення та “виняткові гілки” (для gateway-ів)[edit | edit source]

  1. Автоматична відміна: у відкритих торгах подано <2 пропозицій. Zakon Rada[41]
  2. Відміна замовником: відсутність потреби або неможливість усунути порушення. Zakon Rada[42]
  3. Визнання таким, що не відбувся: force majeure / скорочення видатків. Zakon Rada[43]
  4. Відхилення переможця: не надав документи за ст.17 / відмовився від підписання / не надав забезпечення виконання тощо — тоді цикл на наступного учасника або відміна, якщо нікого не лишилось. Zakon Rada[44]
  5. Оскарження: блокує процедуру та забороняє укладення договору на час розгляду. Zakon Rada[45]
  6. Моніторинг: може вимагати виправлення/змін/інших дій (залежно від висновку). Zakon Rada[46]

6) Мінімальний перелік “артефактів/виходів” по етапах (щоб BA не загубився)[edit | edit source]

  • Оголошення + ТД (з проєктом договору) — публікація в ЕСЗ. Zakon Rada[47]
  • Роз’яснення/вимоги/відповіді + зміни до ТД + подовження строків. Zakon Rada[48]
  • Подані пропозиції + (за потреби) забезпечення; дедлайн; аукціон. Zakon Rada[49]
  • Протоколи розгляду/відхилення (з підставами), 24-год виправлення. Zakon Rada[50]
  • Повідомлення про намір укласти договір; пакет документів переможця (ст.17) до 10 днів. Zakon Rada[51]
  • Договір: підпис не раніше 10 і не пізніше 20 днів; публікація договору до 3 роб. днів. Zakon Rada[52]
  • Оскарження: скарга/реєстр/рішення АМКУ/виконання; блокування процесу. Zakon Rada[53]
  • Моніторинг: запит пояснень (3 роб. дні), висновок, реакція замовника (5 роб. днів), (опційно) суд. Zakon Rada[54]

Якщо хочеш, я можу в наступному повідомленні дати “BPMN-ready” специфікацію: список подій/таймерів/гейтвеїв (назви елементів), щоб аналітик просто переніс у Camunda/Bizagi/Draw.io без інтерпретації.

References[edit | edit source]

  1. ↑ "Процес відкритих торгів". ChatGPT. Retrieved 2025-12-14.
  2. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  3. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  4. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  5. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  6. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  7. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  8. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  9. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  10. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  11. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  12. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  13. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  14. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  15. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  16. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  17. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  18. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  19. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  20. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  21. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  22. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  23. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  24. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  25. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  26. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  27. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  28. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  29. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  30. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  31. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  32. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  33. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  34. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  35. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  36. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  37. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  38. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  39. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  40. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  41. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  42. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  43. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  44. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  45. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  46. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  47. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  48. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  49. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  50. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  51. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  52. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  53. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
  54. ↑ "Zakon Rada". Zakon Rada. Retrieved 2025-12-14.
Retrieved from "https://freemwiki.com/index.php?title=Openai/693d2ce6-dbe8-8005-9a78-297b2c7aa1fb&oldid=594398"