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=== Assistant: La massima che hai richiamato – ===
La massima che hai richiamato –

: «Qualora l’assunzione abbia luogo previo concorso, non si può ravvisare per tale solo aspetto un divieto di promozione a una qualifica superiore»

è perfettamente coerente con l’ordinanza Cass. civ., Sez. lavoro, 16 novembre 2025, n. 30194, che hai allegato, e ne coglie il cuore giuridico Cass. civ., Sez. lavoro, Ord., …

.

Di seguito ti spiego significato, punti chiave e poi ti do un commento ragionato, da giurista, anche in chiave PA.

==== 1. Significato della massima (spiegazione semplice ma rigorosa) ====

La Cassazione afferma che:

👉 il fatto che l’accesso al rapporto di lavoro sia avvenuto tramite concorso pubblico NON implica automaticamente che ogni successivo avanzamento o riconoscimento di qualifica superiore sia vietato.

In altre parole:
* il principio del concorso serve a regolare l’accesso iniziale al rapporto;
* non può essere esteso meccanicamente fino a: - negare ogni rilievo allo svolgimento di mansioni superiori; - escludere l’applicazione dell’art. 2103 c.c.; - qualificare l’inquadramento superiore come una “nuova assunzione mascherata”.

👉 Il concorso non è una clava giuridica che azzera la disciplina civilistica del rapporto di lavoro.

==== 2. I punti chiave della pronuncia (in sintesi) ====

===== 🔹 a) Distinzione netta: assunzione ≠ gestione del rapporto =====

La Corte ribadisce che:
* la regola concorsuale governa l’ingresso;
* la gestione del rapporto resta soggetta al diritto del lavoro comune, salvo deroghe espresse.

📌 Errore della Corte d’Appello: aver equiparato l’inquadramento superiore a una nuova assunzione.

===== 🔹 b) Inapplicabilità automatica dell’art. 52 d.lgs. 165/2001 =====

La Cassazione chiarisce che:
* solo nei casi in cui trovi applicazione l’art. 52 TUPI (PA in senso stretto) può operare il divieto di progressione automatica;
* negli enti pubblici economici (come nel caso di specie) tale norma non si applica.

📌 Quindi resta operante l’art. 2103 c.c.

===== 🔹 c) Nessuna “nullità virtuale” dell’assegnazione a mansioni superiori =====

Principio centrale dell’ordinanza:

: non si può desumere dalla regola concorsuale una nullità implicita dell’assegnazione a mansioni superiori.

📌 Solo una previsione normativa espressa può sottrarre il rapporto alla disciplina ordinaria.

===== 🔹 d) Continuità giurisprudenziale =====

La Corte richiama una linea ormai consolidata, tra cui:
* Cass. 17631/2023
* Cass. 25590/2023
* Cass. 35421/2022
* Cass. 16949/2025

👉 Segno che non è una decisione isolata, ma un orientamento strutturato.

==== 3. Il mio commento (da avvocato, senza sconti) ====

Questa ordinanza è molto importante, soprattutto nel dibattito – che tu segui da vicino – su:
* progressioni,
* stabilizzazioni,
* riconoscimento di mansioni,
* “totemizzazione” del concorso pubblico.

===== 🔹 Punto di forza =====

La Cassazione rimette il concorso al suo posto:
* strumento di garanzia dell’accesso;
* non dogma assoluto capace di sterilizzare anni di lavoro effettivo.

È una risposta netta a una certa giurisprudenza (e prassi amministrativa) difensiva e paralizzante, che usa il concorso come alibi per:
* non riconoscere mansioni;
* non pagare differenze;
* negare ogni sviluppo professionale.

===== 🔹 Punto delicato (attenzione ⚠️) =====

La sentenza non legittima automaticamente tutte le promozioni.

Restano fermi:
* la necessità di prova rigorosa delle mansioni svolte;
* il rispetto dei limiti normativi specifici (quando esistenti);
* la distinzione tra: - diritto alle differenze retributive; - diritto all’inquadramento (che va valutato caso per caso).

===== 🔹 Lettura “politico-sistematica” =====

In controluce, la Corte sembra dire:

: non potete invocare il concorso per giustificare una gestione del personale sostanzialmente arbitraria.

Ed è un messaggio che pesa molto:
* per gli enti pubblici economici;
* per le partecipate;
* per tutte le zone grigie tra pubblico e privato.

Se vuoi, nel prossimo passo posso:
* tradurla in una massima “da post FB” (chirurgica e inattaccabile),
* oppure confrontarla con l’art. 52 TUPI e la giurisprudenza “restrittiva” sulle PA in senso stretto,
* oppure ancora agganciarla al tema UPP / stabilizzazioni / progressioni che stai seguendo.

Dimmi tu.