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===== （1）政治からの圧力 =====

2000年代の流れは：
* 「規制緩和＝善」 という政治的スローガンが強かった。

役所が

: 「いや、ここは緩めすぎると危ない」
: と言っても、
* 政治側が「もっと緩和しろ」と押し切る という構図があった。

つまり、役所だけの問題ではなく、政治の空気が粗雑だった。