Editing Openai/69637d2e-8148-8002-b8cc-c53ffadef779 (section)

=== Assistant: Agent izhaja iz temeljnega načela: Pravice brez pogojev niso človekovopravno učinkovite. ===
Agent izhaja iz temeljnega načela: Pravice brez pogojev niso človekovopravno učinkovite. Formalna zakonitost programa ni zadosten kriterij legitimnosti.

Opozorilo o avtorstvu okvirov: analitični okviri (Tabela A iz “Programa kandidata za Varuha…”, Nadkonvencija, ZDU 8, ZUJAV-1, ZVSJS) so idejni predpisi/gradiva avtorja mag. Franca Derganca.     

==== 0️⃣ Presoja ustreznosti vhodnih podatkov (GIGO) + viri ====

===== Primarni dokumenti NSi, ki so javno dostopni in uporabljeni za tabelo C =====
* Temeljni program NSi (PDF) NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/wp-content/uploads/2023/05/NSi-temeljni-program-web.pdf|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref>
* Vladni program NSi 2022–2026 (PDF) NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/wp-content/uploads/2022/03/odlocno-naprej.pdf|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref>
* “Akcija” (NSi: proces oblikovanja programa za volitve spomladi 2026) NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/landing/akcija/|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref>

Kontekst volitev: Državna volilna komisija navaja, da bodo volitve 22. marca 2026. DVK RS<ref>{{cite web|title=DVK RS|url=https://www.dvk-rs.si/volitve-in-referendumi/drzavni-zbor-rs/volitve-drzavnega-zbora-rs/volitve-v-drzavni-zbor-2026/|publisher=DVK RS|access-date=2026-01-12}}</ref> (potrjeno tudi v Reuters/AP) Reuters<ref>{{cite web|title=Reuters|url=https://www.reuters.com/world/slovenias-president-calls-parliamentary-election-march-22-2026-01-06/|publisher=reuters.com|access-date=2026-01-12}}</ref>

GIGO omejitev: NSi (v prikazanih virih) nima enotnega “Volilni program 2026” kot en sam PDF; zato je tabela C zgrajena iz (i) temeljnega programa, (ii) vladnega programa 2022–2026, (iii) “Akcija” kot 2026-specifičnega programskega sklopa. NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/landing/akcija/|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref>

==== 1️⃣ Kratek nevtralen povzetek (v 2 stavkih) ====

NSi ima temeljni program kot vrednotno/strateški okvir ter vladni program 2022–2026 kot bolj izvedbeni paket. Za volitve 2026 javno vodi sklop “Akcija”, ki naj “oblikuje program” za volitve spomladi 2026 in trenutno močno izpostavlja gospodarsko/davčno jedro. NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/wp-content/uploads/2023/05/NSi-temeljni-program-web.pdf|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref>

==== 2️⃣ Presoja po Tabeli A (skrajšana navezava – kaj bo tabela C “pokritostno” testirala) ====

Tabela C spodaj je zasnovana tako, da za vsako področje preveri:
* ali gre za pravico / varovano področje (Tabela A),
* ali NSi navaja operativne pogoje (ne le deklaracije),
* ali so merila uspeha outcome in ne le output.

==== 3️⃣ Presoja po Nadkonvenciji (skrajšana navezava – otrok kot indikator A–F) ====

V tabeli C je posebej označeno, ali področje vpliva na A–F (družina, preživetje, stabilnost, učenje, prihodnost, digitalno okolje). 

==== 4️⃣ Presoja po ZDU 8 in ZUJAV-1 (skrajšana navezava – OS1–OS5 KPI) ====

Tabela C obvezno uporablja “univerzalno strukturo uspešnosti”:
* OS1 kakovost odločanja
* OS2 čas do pravne varnosti
* OS3 tveganja/nepovratna škoda
* OS4 zaupanje/dostopnost
* OS5 uspešnost (outcome) + neenakosti

==== 5️⃣ Presoja po ZVSJS (skrajšana navezava – jezik + pogoji sobivanja) ====

Tabela C pri šolstvu, integraciji in javnem prostoru preveri: zahteve + zmogljivosti (učenje, dostopnost) in varstvo otrok pred jezikovno/socialno razgradnjo. 

==== 6️⃣ Opcija C – Razširjena primerjalna tabela ====

(Program področje → učinki → outcome → KPI → odgovornost → pričakovanja človeka)

: Legenda “status pogojev”:
: ✅ operativno razdelano (vsaj delno) • ◑ delno/načelno • ❌ večinoma deklarativno / manjkajo varovalke

| Program področje (NSi)                         | Kaj NSi trenutno izpostavlja (iz virov)                                                          | Možni učinki na ljudi (praktično)                                                            | Outcome (kaj mora biti dokazano, ne obljubljeno)                                                                     | KPI (OS1–OS5 + A–F) – minimum                                                                                                                            | Nosilec odgovornosti (če NSi vodi politiko) | Kaj sme človek realno pričakovati                           | Status pogojev                                                        |
| ---------------------------------------------- | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | -------------------------------------------------------------------------------------------- | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | ------------------------------------------- | ----------------------------------------------------------- | --------------------------------------------------------------------- |
| Davki, delo, “splača se delati”                | Davčne razbremenitve/ukrepi (jedro “Akcije”); poudarki vladnega programa                         | večji neto dohodki nekaterih skupin; spremembe motivacij na trgu dela; porazdelitveni učinki | dokazljivo povečanje materialne stabilnosti (C), zmanjšanje revščine kljub delu (B,C), ne povečanje neenakosti (OS5) | OS5: Gini/neenakost po reformi; OS3: št. primerov eksistenčnega zdrsa; OS4: razumljivost davčnih postopkov; OS2: čas do dokončnosti v davčnih sporih     | MF, FURS, Vlada/ DZ                         | predvidljiv davčni sistem + varovalke pred napačnimi posegi | ◑ (ukrepi so konkretni, outcome merjenje ni prikazano) 
NSi
+1        |
| Družina, demografija                           | Temeljni program: družina/otroci; Akcija navaja vključevanje otrok in družin                     | več podpore družinam ali zgolj retorika; vpliv na rodnost in stabilnost skrbniških okolij    | dokazljivo izboljšanje A (funkcionalnost), C (stabilnost), E (perspektiva) v 3–5 letih                               | A: delež družin v stiski (administrativni stres); C: dostopnost stanovanj; E: trend rodnosti (ne le cilj); OS2: čas do odločb (otroški dodatki, pravice) | MDDSZ, MVI, občine, skladi                  | manj birokratskega pritiska + hitre, popravljive odločitve  | ❌/◑ (cilji so prisotni, pogoji in KPI “pogodba” manjkajo) 
NSi
+1     |
| Stanovanjska politika                          | (Temeljni program + Akcija tematizirata stanovanja)                                              | stabilnost bivanja (C), manj izselitev, večja predvidljivost za mlade                        | dokazljivo znižanje stanovanjske preobremenjenosti, manj neprostovoljnih selitev                                     | C: % preobremenjenih gospodinjstev; OS3: št. izselitev pred dokončnostjo; OS2: čas do odločb pri subvencijah; OS5: dostopnost za mlade                   | MOP, občine, skladi                         | varnost najema + zaščita pred nepovratno škodo              | ❌ (brez javno navedenih varovalk OS3/OS2) 
NSi
+1                     |
| Zdravstvo                                      | Temeljni program + Akcija: zdravstvo kot prioritetno področje                                    | krajše čakalne dobe, večja dostopnost, manj “izgorevanja”                                    | dokazljivo izboljšanje B (osnovno preživetje), OS2 (čas do rešitve), OS3 (preprečena škoda zaradi čakanja)           | OS2: end-to-end do obravnave; OS3: škodni dogodki zaradi nedostopnosti; OS4: zaupanje uporabnikov; A: razbremenitev družinskih skrbnikov                 | MZ, ZZZS, izvajalci                         | da pravice niso “teoretične”, ampak dobavljive              | ◑ (tema močna; manjkajo “nepovratna škoda” varovalke kot KPI) 
NSi
+1 |
| Šolstvo, znanje                                | Temeljni program: šolstvo/znanje; Akcija omenja šolo                                             | vpliv na D (učenje), dolgoročno E (prihodnost); neenakosti med regijami                      | dokazljivo izboljšanje pismenosti in zmanjšanje razlik; varstvo otrok                                                | D: rezultati pismenosti + razlike; OS5: dostopnost kakovosti po regijah; OS2: čas do podpore za OPP; A: stabilnost skrbniškega okolja                    | MVI, zavodi, občine                         | stabilen sistem, ki ne prelaga bremena na starše            | ◑ (cilji prisotni; izvedbeni mehanizmi niso razvidni) 
NSi
+1         |
| Slovenski jezik, kultura, javni prostor        | Temeljni program: “kultura, jezik, mediji”; Akcija: “spoštovali bomo slovensko kulturo, jezik …” | bolj enoten javni prostor; tveganje izključevanja, če ni zmogljivosti za učenje              | dokazljivo varstvo slovenščine + hkrati socialna kohezija (ZVSJS logika)                                             | ZVSJS-test: zmogljivosti učenja; OS4: dostopnost storitev v slovenščini; A/D: zaščita otrok pred razgradnjo                                              | MK, MVI, MNZ (integracija), občine          | jasna pravila + realna podpora, ne kaznovanje brez pogojev  | ❌/◑ (načelno; zmogljivosti/varovalke niso prikazane) 
NSi
+1          |
| Migracije, sobivanje, varnost skupnosti        | Temeljni program pokriva varnost/migracije; Akcija omenja varnost                                | vpliv na socialno stabilnost, jezik, varstvo otrok                                           | dokazljivo zmanjšanje konfliktov + varstvo pravic (brez kolektivne škode)                                            | A–F: C (bivanje), D (šola), E (prihodnost), ZVSJS zmogljivosti; OS3: incidenti/nepovratna škoda; OS4: zaupanje lokalnih skupnosti                        | MNZ, občine, MVI                            | varnost + pravičnost + individualizacija ukrepov            | ◑ (tema prisotna, operativni model ni razviden) 
NSi
+1               |
| Digitalizacija države                          | Temeljni program obravnava digitalizacijo                                                        | hitrejši postopki, a tveganje “algoritmičnih krivic”                                         | dokazljivo izboljšanje OS2 brez povečanja OS3 (napačni posegi) in zaščita otrok (F)                                  | F: zaščita otrok v digitalnem okolju; OS1: kakovost odločb; OS2: čas do dokončnosti; OS3: napačne avtomatizirane selekcije; OS4: razložljivost odločitev | MJU, resorji, organi z javnimi pooblastili  | hitre storitve + možnost učinkovitega popravka napak        | ❌ (viden je cilj, ne varovalna arhitektura) 
NSi                      |
| Javna uprava, pravna država                    | Temeljni program poudarja pravno državo                                                          | zmanjšanje občutka arbitrarnega odločanja                                                    | dokazljivo izboljšanje OS1–OS4 (ne slogani)                                                                          | OS1: razveljavitve; OS2: end-to-end; OS3: nepovratna škoda; OS4: razumljivost postopkov                                                                  | MJU, pravosodje, DZ                         | pravna varnost “v praksi”, ne le v besedah                  | ❌ (brez KPI sistema uspešnosti) 
NSi                                  |
| Okolje, energija (npr. jedrska, zeleni prehod) | Vladni program 2022–2026 vključuje energetske poudarke                                           | vpliv na stroške gospodinjstev (B,C), zdravje (2/8 EKČP posredno)                            | dokazljivo znižanje energetske revščine + pravična porazdelitev bremen                                               | OS5: energetska revščina; OS3: izpadi/škoda; C: stabilnost stroškov; OS4: zaupanje in transparentnost                                                    | MOPE, gospodarski resorji                   | predvidljivi stroški + zaščita ranljivih                    | ◑ (ukrepi so navedeni, outcome KPI ne) 
NSi
+1                        |

==== 7️⃣ Tabela sistemskih tveganj (izpeljana iz tabele C) ====

| Čas          | Sistemsko tveganje                           | Zakaj nastane                                  | Nepovratnost         |
| ------------ | -------------------------------------------- | ---------------------------------------------- | -------------------- |
| Kratkoročno  | “Program = ukrepi” brez OS1–OS5 dokazovanja  | outcome KPI niso javno zavezani                | srednja              |
| Srednjeročno | Varčevanje časa države na račun časa človeka | digitalizacija/pospeševanje brez varovalk OS3  | visoka pri ranljivih |
| Dolgoročno   | Demografija ostane slogan (E)                | ni mehanizma + trendnega testa + korektivov    | visoka               |
| Nepovratno   | Algoritmične napake pri otrocih (F)          | brez razložljivosti, pritožbene preverljivosti | zelo visoka          |

==== 8️⃣ Manjkajoči pogoji legitimnosti (kaj mora NSi dopolniti, da “tabela C” postane dokazljiva) ====
# Javna KPI-pogodba OS1–OS5 po resorjih (ne “število ukrepov”).
# Stop-the-line varovalka za nepovratno škodo (OS3) + avtomatska poprava.
# Otroški test A–F kot obvezna presoja vseh reform.
# ZVSJS zmogljivosti (učenje, dostopnost) kot pogoj zahtev – drugače nastane izključevanje.

==== 9️⃣ Zaključna izjava + opcije nadaljevanja ====

Ta analiza ne ocenjuje politične ali strokovne pravilnosti NSi, temveč presoja, ali programi vsebujejo pogoje, po katerih lahko človekove pravice sploh delujejo (outcome, varovalke, otrok, jezik, nepovratna škoda).  

===== Opcije =====
* A: Naredi poglobljeno analizo po korakih 0–9 (za vsako področje iz tabele C pripravim še: “kaj je deklarativno”, “kaj je izvedljivo”, “katere varovalke manjkajo”, “predlagani KPI-ji po OS1–OS5 + A–F”).
* B: Predlagaj predlog spremembe planov ali programov, kot predlaga AI Agent (konkretne dopolnitve besedila programa: varovalke, KPI pogodba, register tveganj).
* C: (izvedeno) Razširjena primerjalna tabela.

Če želiš, nadaljujem z A in tabelo C razširim še na pod-področja (npr. zdravstvo: primarna, čakalne dobe, kadri; šolstvo: OPP, kadri, pismenost; digitalno: razložljivost, pritožbe, audit).