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==== 本来の抜本対策は、こういう話だったはずだ： ====
* 貸切バスの参入を再規制するか？
* ダンピング受注を実質的に禁止するか？
* 旅行会社の発注責任を法的に強めるか？
* 路線と貸切の運転手を横断的に融通できる制度を作るか？

しかし、こうした「業界の利益配分を変える」話には、強い抵抗があった。

簡単に言うと：
* 貸切バス業界：再規制は嫌
* 旅行業界：発注責任を負わされるのは嫌
* 国交省：大喧嘩してまで制度を変えたくない
* 政治家：票にならない、面倒、リスクが高い

その結果、政治決断を避け、役所ができる範囲の技術的対策に落とし込んだ。
あなたの指摘は、ここを突いている。