Editing Openai/69461e6a-836c-8001-93fc-fb54a8a637bc (section)

=== Assistant:  ===
===== 1. ความเป็นมา: การอนุมัติขึ้นค่าผ่านท่อของ กกพ. =====

ในปี 2553 คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (กกพ.) ได้อนุมัติให้ บริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) ขึ้นค่าผ่านท่อก๊าซธรรมชาติ จาก 19.7447 บาทต่อล้านบีทียู เป็น 21.7665 บาทต่อล้านบีทียู โดยให้เหตุผลว่าเป็นการปรับค่าบริการให้สอดคล้องกับต้นทุนการลงทุนโครงข่ายท่อส่งก๊าซที่เพิ่มขึ้น

การตัดสินใจดังกล่าวทำให้ ปตท. มีรายได้เพิ่มขึ้นจากค่าผ่านท่อถึง 1,800 ล้านบาทต่อปี โดยที่ประชาชนเป็นผู้รับภาระต้นทุนที่เพิ่มขึ้นนี้ ทั้งในภาคครัวเรือนและอุตสาหกรรม ซึ่งกระทบต่อค่าครองชีพโดยตรง

อย่างไรก็ตาม การอนุมัติของ กกพ. มีข้อผิดปกติหลายประการที่สะท้อนว่า เป็นการใช้อำนาจโดยไม่เป็นธรรม เอื้อประโยชน์ให้ ปตท. และละเลยความเดือดร้อนของประชาชน

===== 2.1 ไม่มีความโปร่งใสและไม่มีการเปิดเผยต้นทุนที่แท้จริง =====
* กกพ. ไม่ได้เปิดเผยข้อมูลต้นทุนที่แท้จริงของโครงข่ายท่อก๊าซ ต่อสาธารณะ
* แม้จะอ้างว่าค่าผ่านท่อสะท้อนภาระต้นทุน แต่ ไม่มีการตรวจสอบอย่างเป็นอิสระว่า ปตท. ใช้งบประมาณที่ได้รับไปตามแผนจริงหรือไม่

2.2 ปตท. มีกำไรสูงเกินควร แต่ยังได้รับอนุมัติให้ขึ้นค่าผ่านท่อ
* รายงานทางการเงินของ ปตท. เองระบุว่า อัตรากำไรสุทธิ (Net Profit Margin) สูงถึง 40-45%
* เปรียบเทียบกับ Petronas ของมาเลเซีย ซึ่งเป็นบริษัทพลังงานระดับภูมิภาคเดียวกัน มีอัตรากำไรเพียง 30%
* ชัดเจนว่า ปตท. ได้กำไรมหาศาลจากค่าผ่านท่อที่สูงเกินควร โดยไม่มีมาตรการคืนผลประโยชน์ให้ประชาชน

2.3 กระทบประชาชนและเศรษฐกิจโดยรวม
* ค่าพลังงานที่สูงขึ้นส่งผลโดยตรงต่อค่าครองชีพ เพราะโรงไฟฟ้าและอุตสาหกรรมต้องแบกรับต้นทุนก๊าซที่สูงขึ้น
* ต้นทุนการผลิตสินค้าเพิ่มขึ้น ทำให้ประชาชนต้องจ่ายค่าสินค้าและบริการแพงขึ้นโดยไม่จำเป็น
* การที่ กกพ. ปล่อยให้ ปตท. แสวงหากำไรสูงสุดจากค่าพลังงานของประชาชนโดยไม่มีมาตรการคุ้มครอง ทำให้ประชาชนตกเป็นฝ่ายเสียเปรียบ

===== 3.1 กกพ. อนุมัติขึ้นราคาทั้งที่ควรมีมาตรการป้องกันผลกระทบ =====
* กกพ. มีหน้าที่กำกับดูแลเพื่อให้ค่าบริการพลังงานเป็นธรรม ไม่ใช่อนุมัติขึ้นราคาโดยไม่คำนึงถึงผลกระทบต่อประชาชน
* การอนุมัติให้ขึ้นค่าผ่านท่อโดยไม่มีมาตรการลดผลกระทบแก่ประชาชน อาจเข้าข่ายการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ

3.2 การใช้อำนาจของ กกพ. ขัดต่อหลักธรรมาภิบาลและ UNCAC
ตาม อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต (UNCAC) 2003
* มาตรา 35: รัฐต้องมีมาตรการให้ผู้เสียหายจากการกระทำที่ไม่เป็นธรรม สามารถเรียกร้องค่าเสียหายหรือค่าชดเชยได้
* มาตรา 9: การกำกับดูแลทรัพยากรของรัฐต้องมีความโปร่งใส
* มาตรา 13: ประชาชนต้องมีส่วนร่วมและสามารถตรวจสอบข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับพลังงานได้

ในกรณีนี้ กกพ. ไม่ได้ปฏิบัติตามมาตรฐานสากลข้างต้น และละเลยหลักการบริหารจัดการที่เป็นธรรม

===== จากปัญหาที่เกิดขึ้น รัฐสภาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องเร่งดำเนินการ เพื่อตรวจสอบความผิดและคืนความเป็นธรรมให้ประชาชน ดังนี้ =====

4.1 ตรวจสอบความรับผิดของ กกพ. และ ปตท.
* รัฐสภาต้องตั้งคณะกรรมาธิการตรวจสอบ กกพ. ว่ามีการอนุมัติขึ้นค่าผ่านท่อโดยมิชอบหรือไม่
* ตรวจสอบว่า ปตท. ใช้งบลงทุนตามแผนที่อ้างจริงหรือไม่ หากพบว่าไม่เป็นไปตามแผน ต้องเรียกเงินคืน

4.2 คืนเงินค่าผ่านท่อที่เก็บเกินควรให้ประชาชน
* หากตรวจสอบพบว่า ค่าผ่านท่อถูกกำหนดไว้สูงเกินต้นทุนจริง ต้องมีมาตรการลดค่าผ่านท่อและคืนเงินให้ประชาชน
* ปตท. ควรจัดตั้ง "กองทุนลดค่าพลังงาน" เพื่อช่วยเหลือประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากต้นทุนพลังงานที่สูงเกินไป

4.3 ปรับปรุงโครงสร้างการกำกับดูแล กกพ. และการกำหนดราคาพลังงาน
* ต้องกำหนดให้การพิจารณาขึ้นราคาพลังงาน ต้องมีความโปร่งใส และต้องเปิดเผยข้อมูลต่อประชาชน
* ยกเลิกระบบที่เปิดช่องให้บริษัทพลังงานของรัฐสามารถขึ้นราคาได้โดยไม่มีมาตรการกำกับดูแลที่เป็นธรรม

4.4 เสนอแนวทางแก้ไขผ่านเวทีสากล เช่น UNCAC และ ASEAN
* ให้สหประชาชาติ (UN) และองค์กรระหว่างประเทศตรวจสอบว่า การบริหารกิจการพลังงานของไทยขัดต่อหลักการสากลหรือไม่
* ใช้แรงกดดันจากนานาชาติเพื่อให้รัฐบาลไทย ดำเนินการแก้ไขปัญหาพลังงานแพงและโครงสร้างการบริหารที่เอื้อผลประโยชน์แก่กลุ่มทุน

===== กกพ. อนุมัติขึ้นค่าผ่านท่อโดยไม่มีความโปร่งใส เอื้อให้ ปตท. ได้กำไรเกินสมควร โดยไม่มีมาตรการคุ้มครองประชาชน ส่งผลให้ต้นทุนพลังงานของประเทศสูงขึ้น กระทบค่าครองชีพของประชาชนและเศรษฐกิจโดยรวม =====

รัฐสภาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องดำเนินการอย่างจริงจังเพื่อตรวจสอบความผิดของ กกพ. และ ปตท. พร้อมกำหนดมาตรการเยียวยาประชาชน ตามหลัก UNCAC และหลักการธรรมาภิบาลที่เป็นธรรม

ประชาชนต้องร่วมกันเรียกร้องให้เกิดการเปลี่ยนแปลง เพื่อไม่ให้กลไกพลังงานของประเทศถูกใช้เป็นเครื่องมือในการแสวงหากำไรโดยไม่คำนึงถึงผลกระทบต่อประชาชน