Editing Openai/69637d2e-8148-8002-b8cc-c53ffadef779 (section)

==== ### ====

Ker gre za politični program (ne organ), ga rangiram po tem, kako bi – če bi bil izveden – oblikoval uspešnost javne oblasti (outcome).
Ocena zrelosti uspešnosti (ZDU 8): NIVO 0–1 (nizka/začetna), ker v prikazanih delih ni sistemskega KPI okvira OS1–OS5, pragov, korektivov in “stop-the-line” varovalk. 

===== NE – v dostopnih NSi dokumentih je veliko ukrepov (zlasti davčnih), vendar brez obvezne definicije uspešnosti kot učinka na ljudi: pravna varnost, nepovratna škoda, neenakosti. =====

===== Spodaj so minimalni KPI-ji, ki bi jih moral NSi (kot bodoča oblast) zapisati kot “pogodbo z javnostjo”: =====
* OS1 – Kakovost odločanja - delež razveljavitev/odprav odločb zaradi napak organa (po resorjih) - delež odločb brez zadostne obrazložitve (audit)
* OS2 – Čas do pravne varnosti (end-to-end) - median čas od prvega posega do dokončnosti (socialne pravice, gradnje, zdravstvo, prebivanje)
* OS3 – Tveganja in škoda - št. primerov nepovratne škode pred pravnomočnostjo (izselitev, izguba zdravljenja, odvzem dohodka) - finančni tokovi pred dokončnostjo (izvršbe, vračila)
* OS4 – Zaupanje in dostopnost - razumljivost postopkov (uporabniški testi) - dejanski suspenzivni učinek pravnih sredstev, kjer je to nujno
* OS5 – Uspešnost po ZUJAV (neenakosti) - “kdo pridobi/kdo izgubi” za vsako večjo reformo (posebej družine in otroci)

(Okvir OS1–OS5 je izrecno obravnavan kot obvezna struktura uspešnosti.)  

===== Če NSi v kampanji uporablja kazalnike tipa: “št. reform”, “št. digitalizacij”, “št. obravnav”, “spoštovanje rokov” – to ni uspešnost brez OS2/OS3/OS5. =====

===== Ugotovitev: “Akcija” je programsko-ukrepna, vendar (v javno videnem delu) ne pokaže registra tveganj, lastnikov tveganj, pragov in korektivov. NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/landing/akcija/|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref> =====
Minimalna zahteva: “stop-the-line” varovalka: če ukrep povzroča OS3 (nepovratno škodo) ali slabša A–F, se ustavi in popravi. (To je standard iz okvirov ZDU 8/Nadkonvencije.)  

===== Ker NSi dokumenti niso organigram izvrševanja, je tu ključna zahteva: za vsak resor/ukrep morajo biti navedeni: =====
* formalni nadzor: sodišča, Varuh, IP, Računsko sodišče, inšpekcije (odvisno od področja)
* dejanski nadzor: javno poročanje OS KPI, neodvisni auditi, uporabniški testi razumljivosti, mehanizmi za popravo škode

Če se nadzor ustavi pri “formalno imate pravno sredstvo”, je to po logiki 6./13. EKČP pogosto neučinkovito. 

===== - Ali uspešnost izhaja iz dokumenta? NE. =====
* Ali je uspešnost dokazana z učinki (outcome)? NE (ni KPI arhitekture OS1–OS5).
* Ali program udejanja pravice / ohranja neenakosti / povečuje sistemsko tveganje? - Udejanjanje pravic: delno (teme so široke). - Tveganje ohranjanja neenakosti: srednje (ker ni OS5 merjenja). - Tveganje povečanja moči oblasti brez varovalk: srednje do visoko (digitalizacija/varnost brez eksplicitnih varovalk).

===== Če NSi reforme pospešijo državo (“učinkovitost”), ne da bi dokazljivo zmanjšale neenakosti in škodo (OS3) → program je neuspešen po ZDU 8. =====