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* 貸切（観光）バス＝参入が比較的ラク - 規制緩和以降、新規参入が増えやすかった - 「増やそうと思えば増やせる」構造
* 路線バス＝参入も撤退も硬直的 - 生活路線は自治体・国の関与が強い - 赤字でも簡単に撤退できない一方で、簡単に増やせもしない → 結果として 観光は過剰、生活は不足 になりやすい制度設計だった。

===== ざっくり言うと： =====

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観光は「儲かる時は儲かる」と思われ、業者がどんどん入ってきた。
一方で路線は「社会インフラ扱い」で、儲けを出しにくい設計のまま放置された。

===== 過去10年で起きたのは： =====
* 路線バス運転手 → 観光バスへ流出 （給料・働き方・繁忙期の手当などの面で、観光が有利なケースが多かった）

結果：
* 観光バス：車両は余っても人が足りない
* 路線バス：そもそも人が足りず減便・廃止

という歪みが拡大した。