Editing Openai/69637d2e-8148-8002-b8cc-c53ffadef779 (section)

=== Assistant: Agent izhaja iz temeljnega načela: Pravice brez pogojev niso človekovopravno učinkovite. ===
Agent izhaja iz temeljnega načela: Pravice brez pogojev niso človekovopravno učinkovite. Formalna zakonitost programa ni zadosten kriterij legitimnosti.

Opozorilo o avtorstvu okvirov: analitični okviri iz “baze znanja” (Tabela A iz Programa kandidata za Varuha, Nadkonvencija, ZDU 8, ZUJAV-1, ZVSJS) so idejni predpisi/gradiva avtorja mag. Franca Derganca.    

==== ### ====

Na dan 11. 1. 2026 (EU/Ljubljana) je razpis volitev potrjen za 22. marec 2026. Reuters<ref>{{cite web|title=Reuters|url=https://www.reuters.com/world/slovenias-president-calls-parliamentary-election-march-22-2026-01-06/|publisher=reuters.com|access-date=2026-01-12}}</ref>
V javno dostopnih virih NSi sem našel:
* Temeljni program NSi (kongresno potrjen 17. 11. 2019; PDF izdaja na spletni strani) NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/wp-content/uploads/2023/05/NSi-temeljni-program-web.pdf|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref>
* Vladni program NSi 2022–2026 (“Odločno naprej!”) – PDF NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/wp-content/uploads/2022/03/odlocno-naprej.pdf|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref>
* Kampanjsko-programski sklop “Akcija” (NSi: “Akcija oblikuje program … za volitve spomladi prihodnje leto”) NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/landing/akcija/|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref>

GIGO ugotovitev: NSi celovit “Volilni program 2026” kot enoten PDF (poimenovan npr. “Program 2026”) v prikazanih virih ni jasno objavljen; “Akcija” pa je eksplicitno opisana kot proces/okvir oblikovanja programa. Zato je ta presoja najboljša možna na podlagi trenutno javno dostopnih dokumentov, vendar je omejena, ker manjkajo: (i) uradni 2026 manifest, (ii) finančne ocene, (iii) merila uspešnosti (outcome KPI) po resorjih.

===== (URL-je podajam v kodi, da so “klikabilni”, in hkrati ne kršim pravil prikaza povezav v navadnem besedilu.) =====

<syntaxhighlight lang="text">Temeljni program NSi (PDF):
https://nsi.si/wp-content/uploads/2023/05/NSi-temeljni-program-web.pdf

Vladni program NSi 2022–2026 (PDF):
https://nsi.si/wp-content/uploads/2022/03/odlocno-naprej.pdf

Akcija (programski sklop za volitve spomladi 2026):
https://nsi.si/landing/akcija/

Temeljni program (vstopna stran):
https://nsi.si/stranka/temeljni-program/

Vladni program (vstopna stran):
https://nsi.si/stranka/odlocno-naprej-vladni-program-nsi-2022-2026/

</syntaxhighlight>

===== - Tabela A (Program kandidata za Varuha – priloga “Sistematični pregled …”, str. 34+) =====
* Nadkonvencija o minimalnih pogojih človeškega obstoja (A–F)
* ZDU 8 (uspešnost javne oblasti, KPI logika, meta-kriterija)
* ZUJAV-1 (logika uspešnosti, neenakosti, varstvo pred nepovratno škodo)
* ZVSJS (slovenščina + pogoji sobivanja; varstvo otrok; zmogljivosti)

==== - Temeljni program postavi identiteto in vrednote (dostojanstvo, svoboda, pravičnost, varnost) ter tematska poglavja: šolstvo/znanje, gospodarstvo/davki, digitalizacija, družina/demografija, kultura-jezik-mediji, okolje/stanovanja, varnost, migracije, pravna država/demokracija. NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/wp-content/uploads/2023/05/NSi-temeljni-program-web.pdf|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref> ====
* Vladni program 2022–2026 je izvedbeni paket ukrepov po področjih (dohodnina/olajšave, “družinska dohodnina”, razvojna kapica, energija/JEK itd.), zasnovan kot “vladni” program (operativno bolj konkreten od temeljnega). NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/wp-content/uploads/2022/03/odlocno-naprej.pdf|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref>
* Akcija je javno predstavljena kot proces oblikovanja programa za parlamentarne volitve spomladi 2026; objavlja že konkretne davčne predloge (olajšave, dohodninska lestvica, normiranci, “davčni pavšalisti” ipd.) ter našteva cilje po področjih (zdravstvo, stanovanja, šola, varnost, socialna in duševna stiska, pokojnine, jezik/kultura). NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/landing/akcija/|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref>

==== Opomba (obvezno): Tabela je povzeta iz priloge “Sistematični pregled varovanja človekovih pravic v Sloveniji” (str. 34+). Dodana je kolona »Pravica v konkretni presoji (✔)«, ki označuje, ali program NSi pravico operativno odpira (mehanizmi/varovalke), ne le vrednotno omenja. ====

|     |     |     |     |     |     |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|     |     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |     |

Jedrni rezultat Tabele A: NSi dokumenti pokrivajo širok spekter pravic tematsko, vendar je velik del varstva deklarativen (◑) – ker manjkajo: (i) varovalke pred nepovratno škodo, (ii) procesni KPI-ji pravne varnosti, (iii) “digitalno/algoritmično varstvo” kot operativni sklop.

==== Okvir A–F (Nadkonvencija) uporabljam kot test minimalnih pogojev človeškega obstoja; če program povečuje zahteve do ljudi brez podpore, tveganje nosi otrok/družina. ====

===== Delno krepi: tematike družine, usklajevanja, stanovanja, socialne/duševne stiske so izrecno navedene (zlasti v “Akcija”). NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/landing/akcija/|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref> =====
Manjka: konkretna varovalka, da reforme ne povečajo administrativnega stresa (časovni pritisk, dokazila, postopki).

===== Delno krepi: zdravstvo, varnost, socialna varnost. NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/landing/akcija/|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref> =====
Manjka: merjenje “preprečene škode” (npr. kdo izgubi zdravljenje/stanovanje/dohodek pred dokončnostjo).

===== Krepi na ravni ciljev: stanovanja in “da se spet splača delati” (davčne spremembe). NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/landing/akcija/|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref> =====
Tveganje: davčni ukrepi so konkretni, vendar program (v prikazanih delih) ne pokaže mehanizma za stabilen najem/zaščito pred izgubo doma.

===== Krepi: šola, znanje, slovenski jezik; vsebina je sistemsko prisotna v temeljnih usmeritvah. NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/wp-content/uploads/2023/05/NSi-temeljni-program-web.pdf|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref> =====
Manjka: dokazljivi cilji pismenosti, neenakosti med regijami, stabilnost kadra (to je tipično “outcome”, ne “output”).

===== Delno krepi: gospodarstvo kot “motor”, razbremenitve, razvoj. NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/landing/akcija/|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref> =====
Manjka: demografski “test uspeha” (trendni cilj + paket pogojev za mlade družine), ter upravljanje tveganj, če trendi gredo narobe.

===== V dokumentih je prisotno kot tema (digitalizacija), vendar v javno videnih delih ni prikazana “varovalna arhitektura”: razložljivost odločitev, pritožbena preverljivost, zaščita otrok pred digitalnimi škodami. NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/wp-content/uploads/2023/05/NSi-temeljni-program-web.pdf|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref> =====

Sklep Nadkonvencije: NSi programi so tematsko “pro-družinski” in “pro-razvojni”, vendar je najšibkejša točka F (digitalno/algoritmično) in OS2/OS3 logika pravne varnosti (čas do dokončnosti + nepovratna škoda).

==== ### ====

Ker gre za politični program (ne organ), ga rangiram po tem, kako bi – če bi bil izveden – oblikoval uspešnost javne oblasti (outcome).
Ocena zrelosti uspešnosti (ZDU 8): NIVO 0–1 (nizka/začetna), ker v prikazanih delih ni sistemskega KPI okvira OS1–OS5, pragov, korektivov in “stop-the-line” varovalk. 

===== NE – v dostopnih NSi dokumentih je veliko ukrepov (zlasti davčnih), vendar brez obvezne definicije uspešnosti kot učinka na ljudi: pravna varnost, nepovratna škoda, neenakosti. =====

===== Spodaj so minimalni KPI-ji, ki bi jih moral NSi (kot bodoča oblast) zapisati kot “pogodbo z javnostjo”: =====
* OS1 – Kakovost odločanja - delež razveljavitev/odprav odločb zaradi napak organa (po resorjih) - delež odločb brez zadostne obrazložitve (audit)
* OS2 – Čas do pravne varnosti (end-to-end) - median čas od prvega posega do dokončnosti (socialne pravice, gradnje, zdravstvo, prebivanje)
* OS3 – Tveganja in škoda - št. primerov nepovratne škode pred pravnomočnostjo (izselitev, izguba zdravljenja, odvzem dohodka) - finančni tokovi pred dokončnostjo (izvršbe, vračila)
* OS4 – Zaupanje in dostopnost - razumljivost postopkov (uporabniški testi) - dejanski suspenzivni učinek pravnih sredstev, kjer je to nujno
* OS5 – Uspešnost po ZUJAV (neenakosti) - “kdo pridobi/kdo izgubi” za vsako večjo reformo (posebej družine in otroci)

(Okvir OS1–OS5 je izrecno obravnavan kot obvezna struktura uspešnosti.)  

===== Če NSi v kampanji uporablja kazalnike tipa: “št. reform”, “št. digitalizacij”, “št. obravnav”, “spoštovanje rokov” – to ni uspešnost brez OS2/OS3/OS5. =====

===== Ugotovitev: “Akcija” je programsko-ukrepna, vendar (v javno videnem delu) ne pokaže registra tveganj, lastnikov tveganj, pragov in korektivov. NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/landing/akcija/|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref> =====
Minimalna zahteva: “stop-the-line” varovalka: če ukrep povzroča OS3 (nepovratno škodo) ali slabša A–F, se ustavi in popravi. (To je standard iz okvirov ZDU 8/Nadkonvencije.)  

===== Ker NSi dokumenti niso organigram izvrševanja, je tu ključna zahteva: za vsak resor/ukrep morajo biti navedeni: =====
* formalni nadzor: sodišča, Varuh, IP, Računsko sodišče, inšpekcije (odvisno od področja)
* dejanski nadzor: javno poročanje OS KPI, neodvisni auditi, uporabniški testi razumljivosti, mehanizmi za popravo škode

Če se nadzor ustavi pri “formalno imate pravno sredstvo”, je to po logiki 6./13. EKČP pogosto neučinkovito. 

===== - Ali uspešnost izhaja iz dokumenta? NE. =====
* Ali je uspešnost dokazana z učinki (outcome)? NE (ni KPI arhitekture OS1–OS5).
* Ali program udejanja pravice / ohranja neenakosti / povečuje sistemsko tveganje? - Udejanjanje pravic: delno (teme so široke). - Tveganje ohranjanja neenakosti: srednje (ker ni OS5 merjenja). - Tveganje povečanja moči oblasti brez varovalk: srednje do visoko (digitalizacija/varnost brez eksplicitnih varovalk).

===== Če NSi reforme pospešijo državo (“učinkovitost”), ne da bi dokazljivo zmanjšale neenakosti in škodo (OS3) → program je neuspešen po ZDU 8. =====

==== Standard ZVSJS: slovenščina kot jezik javnega prostora + ključna varovalka: zahteve morajo imeti zmogljivosti (učenje, dostopnost, podpora lokalnim skupnostim), otrok ne sme nositi posledic, posegi morajo biti individualizirani in sodno preverljivi. ====

===== - Krepi načelo: NSi eksplicitno vključuje sklop “kultura, jezik in mediji” ter v “Akcija” navaja “spoštovali bomo slovensko kulturo, jezik…”. NSi<ref>{{cite web|title=NSi|url=https://nsi.si/wp-content/uploads/2023/05/NSi-temeljni-program-web.pdf|publisher=nsi.si|access-date=2026-01-12}}</ref> =====
* Manjka pogoj: ni prikazana izvedbena shema zmogljivosti (učitelji, programi učenja, dostopnost, lokalna bremena). Po ZVSJS logiki je to tveganje: zahteva brez pogojev → izključevanje → otrok plača ceno.

==== |     |     |     |     |     | ====
| --- | --- | --- | --- | --- |
|     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |
|     |     |     |     |     |

==== 1. KPI pogodba OS1–OS5 (javna, po resorjih) + pragovi + korektivni ukrepi. ====
# Stop-the-line pravilo za nepovratno škodo (OS3) – posebej: stanovanje, zdravljenje, dohodek.
# Otroški test A–F kot obvezna presoja za vsako večjo reformo (šola, zdravstvo, migracije, digitalizacija).
# ZVSJS zmogljivosti: kdo financira učenje jezika, podporo šolam, lokalnim skupnostim; kako se prepreči, da otrok nosi posledice.
# Register tveganj: lastnik tveganja, zgodnje opozarjanje, javno poročanje (ne le opisni “izzivi”).

==== - Kdo nosi breme programa, če ne deluje? V trenutni obliki (brez OS2/OS3 varovalk) je tveganje, da breme nosi posameznik/družina (čas, pritožbe, izgube pred dokončnostjo). ====
* Ali program ustvarja časovni, psihološki ali eksistenčni pritisk na posameznika? Potencialno da, kjer so reforme hitre, brez mehanizmov za odpravo škode (OS2/OS3).
* Ali obstajajo varovalke za napake sistema? V javno videnih delih niso sistemsko opisane (ni “stop-the-line”, ni pragov, ni registra tveganj).
* Ali so otroci in družine posebej izpostavljeni? Da, ker pri demografiji/šoli/stanovanjih je učinek kumulativen; brez A–F testa otrok postane “indikator škode”, ne uspeha.
* Ali program normalizira izredne ukrepe ali represijo? Ni mogoče trditi iz dostopnih delov; vendar področje varnosti/digitalizacije brez varovalk vedno nosi tveganje normalizacije posegov.

==== Ta analiza ne ocenjuje politične ali strokovne pravilnosti programa, temveč presoja, ali predlagane politike ohranjajo pogoje, v katerih lahko človekove pravice sploh delujejo (pravna varnost, preprečevanje nepovratne škode, zmanjševanje neenakosti, varstvo otrok, jezikovni pogoji sobivanja). ====

===== - A (vedno v prvem odgovoru): Naredi poglobljeno analizo po korakih 0–9 – tokrat lahko razširim po resorjih (davki, zdravstvo, stanovanja, šolstvo, migracije, digitalno) in dodam predlog “KPI pogodbe NSi 2026” (OS1–OS5 + A–F + ZVSJS). =====
* B (za naslednji korak): Predlagaj predlog spremembe planov ali programov, kot predlaga AI Agent – pripravim amandmaje/izvedbene klavzule (“stop-the-line”, register tveganj, OS KPI, ZVSJS zmogljivosti).
* C: Razširjena primerjalna tabela: Program področje, učinki, outcome, KPI, odgovornost in pričakovanja človeka – v preglednici, pripravljeni za javno primerjavo med strankami.

Če želiš, nadaljujem z Opcijo A v “razširjeni” obliki: najprej iz “Akcija” (ker je najbolj 2026-specifična), nato prečesam oba PDF programa za relevantne izvedbene točke.